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【亮点】 技能扶贫国家在行动——人力资源社会保障部技能扶贫进

  青海省贵德县精准扶贫特色技能培训班促进群众脱贫致富。图为专业教师现场指导教学

  授人以鱼易,授人以渔难。技能扶贫对贫困人口来说是一条走上脱贫致富道路的有效途径。只有改变扶贫方式,从输血式扶贫向造血式扶贫转变,从“授人以鱼”到“授人以渔”转变,增强脱贫技能,让贫困群众掌握一技之长,才能最终完满完成脱贫攻坚的艰巨任务。

  “根据党中央、国务院脱贫攻坚决策部署和我部扶贫工作任务分工要求,我司主要开展建档立卡贫困劳动力职业技能培训和建档立卡贫困家庭子女技工教育工作。”人力资源社会保障部职业能力建设司负责人表示。

  “为切实掌握技能扶贫工作底数,制定精准有效政策措施,我们多次深入山西天镇、安徽金寨、江西宁都、云南迪庆州、甘肃天水、四川凉山、新疆、西藏等地调研考察。”该负责人介绍。中国广东到海南路线地图高清

  近年来,作为国家职业技能培训提升职能部门,人力资源社会保障部成立了技能扶贫专项组,制定技能扶贫专项组工作方案和具体措施。其中,先后与财政部联合印发《就业补助资金管理办法》,在享受职业培训补贴人员范围中,明确包括“贫困家庭子女”。提出各地人社、财政部门可通过项目制方式,为贫困劳动力等免费提供就业技能培训或创业培训;与财政部联合印发《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度着力提高劳务组织化程度的通知》,明确以工代训的职业培训补贴办法,对贫困劳动力在培训期间给予生活费补贴;与国务院扶贫办联合印发《关于开展深度贫困地区技能扶贫行动的通知》,要求按照统筹规划、集中使用、提高效益的要求,将中央和省级财政安排的各项贫困劳动力培训资金统筹使用。用好用足贫困劳动力职业培训、职业技能鉴定、项目制培训、参加失业保险职工技能提升等各项补贴政策。

  另外,该部还在相关综合性政策中对贫困劳动力进行倾斜支持。如《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》《人力资源社会保障部技能人才队伍建设工作实施方案(2018—2020年)》《人力资源社会保障部 财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见》等政策文件,对技能扶贫工作提出明确要求:开展农民工职业技能提升计划——“春潮行动”、离校未就业高校毕业生技能就业行动、农民工等人员返乡创业培训五年行动计划、残疾人职业技能提升计划等行动计划,对建档立卡贫困人口参加培训予以倾斜。

  2019年,人社部提请国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》,贫困劳动力可以免费参加项目制培训。放宽培训地域、户籍、次数等限制。县级以上政府可对有关部门各类培训资金和项目进行整合,解决资金渠道和使用管理分散问题,将为贫困劳动力参加技能培训提供更坚强有力的资金保障。

  “一批批有志青年通过接受技工教育和参加职业培训,掌握了一技之长,提升了就业创业能力。比如,世界技能大赛金牌获得者曾正超、杨金龙、宁显海、蒋应成等都来自农村贫困家庭,通过在技工院校学习技能,最终走上了技能脱贫、技能成才、技能报国之路。”该负责人说。

  2016年人力资源社会保障部会同国务院扶贫办印发了《关于开展技能脱贫千校行动的通知》。通过完善政策措施,广泛组织动员,截止2018年底,全国共有1230余所技工院校参与技能脱贫千校行动,累计招收建档立卡贫困家庭子女19.2万人,面向建档立卡贫困家庭劳动者开展职业培训超过43.8万人次,一大批贫困家庭青年学生和劳动者通过参加学习培训,真正实现了“教育培训一人,就业创业一人,脱贫致富一户”的目标。与往年相比,白小殂旗袍彩...,2019年,人力资源社会保障部和国务院扶贫办在前期工作的基础上,进一步聚焦重点、精准施策,联合下发《关于深入推进技能脱贫千校行动的实施意见》,以技工院校和职业培训机构为主要工作载体,面向建档立卡贫困家庭应、往届“两后生”和具备劳动能力人员,大力开展技工教育和职业技能培训,将扶贫与扶智相结合,实施“造血式”扶贫。

  据悉,为夯实技能脱贫工作基础,该司还分别于2015—2018年组织开展12期新疆、西藏、四省藏区创业培训师资培训班,为少数民族地区、贫困地区培训创业培训师资542名;2017—2018年组织开展4期东北三省、内蒙古、山西天镇县贫困地区创业培训师资培训班,培训创业培训师资122名,促进了相关地区创业培训师资水平提高;2018年开展技工院校师资能力提升活动,在安徽金寨、江西宁都、云南迪庆、甘肃临夏、新疆和田各举办1期培训班,共培训教学管理人员、教师约350人。

  “在技工教育层面,‘三区三州’存在技工院校数量少、办学实力弱等问题。为有效解决这一问题,我们大胆创新,借势借力、上下联动,全面提升‘三区三州’技工教育实力。”该负责人介绍。

  为搞好西藏技师学院建设,该司从全国重点技工院校中甄选6名专家组成指导服务团,帮助做好学院前期规划设计。协调中组部发文组织北京市、江苏省的13名技工院校教师赴西藏技师学院支教。发文在成都技师学院成立西藏技学院建设项目办公室,承担师资培养培训、学生实习实训、专家服务和援助工作协调等工作。组建专家指导服务团,组织北京等4个省16所技工院校对口帮扶西藏技师学院的14个专业。

  为提升南疆技工教育实力,该司指导浙江、广东等省份通过教师支教、双向挂职、www.6ccc.cc开展培训等方式提升师资队伍水平和管理能力,通过开设分院、选派专家指导等方式帮扶做好专业建设和人才培养规划,通过援建基础设施和捐助设备等方式帮助提升硬件水平。

  “我们还鼓励优质技工院校通过建设分校或教学点等方式服务深度贫困地区脱贫攻坚。”该负责人介绍说,2015年云南技师学院在文山州砚山县承接东部地区产业转移工业园区成立砚山分院,截止2018年底共培训168期,其中建档立卡户达2995人。2016年,又设立迪庆分院,填补云南藏区技工教育的空白。该司深度挖掘云南技师学院典型案例,研究制定关于深入开展对口帮扶、大力推动深度贫困地区技工教育发展的政策措施,指导帮扶具备条件的尚未设立技工院校的地(市、州)通过新建学校、设立分校或教学点等方式发展技工教育。

  “在人社部的有力统筹部署下,各地人社部门不断推动技能扶贫工作深入开展,积极发挥职业技能培训促进就业增收积极作用,取得了阶段性成效。”该负责人指出,目前全国技能扶贫的主要成效体现在以下几个方面:

  政策措施不断完善。各地将技能培训作为脱贫的重要手段,创新政策,出台一系列的配套政策措施,在明确任务目标、层层压实责任、加大政策支持力度等方面有了明确保障。

  精准培训促进就业增收。各地坚持就业导向和精准扶贫,根据地方经济社会发展实际,结合当地贫困劳动力自身特点,制定培训专业工种,选定培训机构,因地、因人、因需开展技能培训,促进培训项目与市场需求相对接、培训内容与岗位要求相对接,强化培训精准有效性。

  培训质量显著提升。为适应贫困劳动力复杂情况,各地采用送训下乡、送训入户、网络培训等灵活多样的培训方式方法。通过在车间、田间地头现场观摩、实地教学等方式,确保参加培训的贫困劳动力听得懂、学的会、用得上。加大培训过程的监管力度,落实开班申请、过程检查、结业审核、学员评价制度。要求培训机构建立健全各项管理制度,高标准选派培训师资,合理安排培训时间和培训场地,严格按照教学大纲和培训计划开展教学。打造劳务输出品牌,增强就业市场竞争力,通过品牌辐射效应,扩大就业优势。

  对口支援工作取得积极成效。人社部门帮扶措施主要以就业为导向,围绕对口帮扶地区产业发展和企业用工需求,充分利用自身优质资源,为受援地有培训需求的贫困劳动力组织开展职业技能培训,帮助贫困劳动力提升就业技能。

  深度贫困地区职业培训发挥重要作用。部分地区统筹整合当地各部门培训资金,向重点贫困地区倾斜,重点发力。因地制宜,结合当地特色产业开展技能培训,切实帮助贫困户实现就地就近就业,形成规模以上转移就业,带动了当地农业、制造业、建筑业、服务业等行业的发展。